极目新闻记者 肖名远 见习记者 邓波
近日，广西南宁“高价停车费”登上热搜。起因是由南宁慧泊停车场服务有限责任公司（以下简称慧泊停车公司）运营市内所有路边停车位，但停车收费过高，市中心停满一天超百元，引发部分市民的不满。
(相关资料图)
然而在5月8日，南宁市青秀区人民法院还与慧泊停车公司签订《合作备忘录》，为慧泊停车加快追缴停车费案件办理提供便利，更加引发了公众的质疑。有市民戏称，慧泊停车公司将南宁划成了一个城市停车场，南宁市应改名“慧泊市”。
诸多问题曝光后，当地立马进行整改。5月23日，南宁市市长在发布会上鞠躬致歉，并宣布过渡性措施；青秀区法院解除和慧泊停车公司的《合作备忘录》；慧泊停车公司停业整顿、接受审计；青秀区法院副院长赵会等5人停职检查……
“高价停车费”风波已经过去一周，极目新闻记者日前赶赴南宁实地了解到，目前南宁公交集团已全面接管市内道路停车业务。多位市民告诉记者，目前过渡性措施中，免费停车时间由15分钟变为30分钟，但长时间停车的费用没有其他变化。他们盼望，此后新制定的停车收费标准能够亲民利民，让市民能放心停车。
5月27日，南宁市兴宁区人民中路，收费员在贴条（记者邓波摄）
市中心路边停车一天收费超百元
公开信息显示，南宁别称“绿城”，截至2022年末，全市常住人口为889.2万人，城镇人口625.62万人。截至2023年4月底，南宁市汽车保有量255万辆，而路边停车位却只有46908个。停车泊位缺口大造成南宁出现停车难的现状。
“在南宁停车是又贵又难。”5月27日，南宁市西乡塘区中牟路上的一家冷饮店内，四十多岁的南宁市民赵先生告诉极目新闻记者，停车难、停车贵是南宁本地人对日常停车的普遍感受。赵先生说，大约是在五六年前，他在一家商场门口的路边停车位停了四个小时，花了三十多元，南宁停车贵由来已久。
南宁市内所有路边停车场均由一家名叫慧泊停车的公司运营。当地民众发现，在市中心路边停满一天收费竟然超过百元。
天眼查显示，慧泊停车公司成立于2017年12月，注册资本5.02亿元，其经营范围含停车场服务。2022年，慧泊停车公司的实控人，由原本的南宁交通投资集团有限责任公司变更为南宁轨道交通集团，由南宁轨道交通集团下属的南宁市公共交通集团100%持股。
极目新闻记者查询发现，慧泊停车公司以《关于规范南宁市道路路内机动车停车泊位管理工作方案的通知》（南府办函〔2018〕32号）文件规定的标准收费，这份文件将南宁市各区道路划分一类区域一级道路、一类区域二级道路、二类区域一级道路、二类区域二级道路等。
调整后的停车收费标价牌，免费时长由15分钟增至30分钟（记者邓波摄）
其标准为，收费时段为每天7:30至21:00，一类区域一级道路的停车场在停放15分钟之后开始计费，前2小时每15分钟1.5元/辆；2小时后每15分钟2.0元/辆。
极目新闻记者5月27日走访发现，上述通知中所划分的一类区域一级道路，均在市中心或南宁市各区繁华区域。在一类区域一级道路上的停车位停满一天，也就是停满收费时段的13.5小时，计算得出停车费总额为102元。
网上一张截图更是夸张，慧泊停车公司公众号公布了一批停车欠费车辆，序号前20名的车辆欠缴停车费从2万多元至6万多元不等，其中最高欠费为63990.5元。
慧泊停车公司公布的停车欠费表（图源：网络）
多名出租车司机则告诉极目新闻记者，路边停车位免费停车15分钟时间太短。梁师傅告诉极目新闻记者，平日吃个午饭都不止十五分钟。据他回忆，此前一次中午饭吃了17分钟，经扫码停车缴费5元，而那顿中午饭也才10元出头，“多停了两分钟5块钱就没了，还是很心疼。”
南宁市西乡塘区中牟路，非机动车道被划为路边停车位（记者邓波摄）
道路拥挤，电动车要跟机动车抢道，这也是市民反映的主要问题之一。5月27日，在南宁市西乡塘区中牟路的一个路段上，极目新闻记者注意到，原本对向四车道的道路其中一侧被划为路边临时停车位，而这临时停车位正是占用了原来的非机动车道。
因原本的非机动车道被占用，骑电动车的市民们只能去挤机动车道。市民们说，中牟路上占用非机动车道的停车位已经划了四五年了。
而南宁的非机动车停车也要收费，同样被网民诟病。赵先生介绍，南宁市非机动车停车场按次收费，电动车收费白天1元一次，晚上收费2.0元一次，“这些非机动车停车场都是在路边划的，很明显属于公共资源。”赵先生告诉极目新闻记者，他目前平均月收入三四千元，出门都骑电动车，但每年花的停车费依旧达到千元，可见南宁停车费之昂贵。
公司与法院合作追缴停车费受质疑
除了高昂的停车费，慧泊停车公司与青秀区法院的合作则更是引发了市民的质疑。
据《广西日报》5月10日报道，5月8日，南宁市青秀区法院与南宁慧泊停车公司签署《合作备忘录》，在全市首创共建“执行+智慧停车”执行联动机制。报道显示，对于恶意欠缴停车费等问题，南宁慧泊停车公司也通过双方快速立案通道进行高效的信息传递，加快追缴停车费案件办理，以法企合作保障国有资产颗粒归仓。
慧泊停车公司对外介绍称：青秀区法院通过开通绿色通道给予慧泊公司大力支持，使慧泊公司诉讼案件能够得到优先受理、优先立案、优先判决、优先执行，加快了司法诉讼追缴欠费的进度，有效防止了国有资产的流失。
5月27日，南宁市兴宁区新华路，收费员正在抄牌（记者邓波摄）
多位南宁市民告诉极目新闻记者，法院与慧泊停车公司签署的《合作备忘录》，让大家再次不满。
在南宁开了十多年出租车的一位的哥告诉极目新闻记者，法院竟然与一家收停车费的公司合作催收，还上新闻宣传，作为普通市民他实在接受不了。
“法院在这件事中最大的一个错误，就是没有坚持公平原则。”四川鼎尺律师事务所主任律师万淼焱告诉极目新闻记者，根据现行有效的《人民法院组织法》，人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；人民法院审判案件在适用法律上一律平等，不允许任何组织和个人有超越法律的特权等规定，慧泊停车公司和青秀区法院的《合作备忘录》，直接违反了《人民法院组织法》的基本规定。
万淼焱认为，根据社会一般人的朴素认知，人民法院在司法案件中，应该是居中裁判的角色，公平对待每一个当事人，无论这个当事人是国有企业还是民营企业或是一般公民，“法院直接出面和慧泊公司签订于法无据的合作备忘录，安排优先执行，优先审理慧泊公司提出的停车费相关诉讼，这就会给外界留下直接破坏了公平原则的印象。无论是什么理由，当事人和居中裁判的法院签订具有联盟性质的书面协议，这本身就是违反了法定原则。”
南宁市西乡塘区中牟路（记者邓波摄）
5月18日，南宁市政府连发两条公告回应舆论称，已成立专项工作领导小组，组织征求市民意见，按照价格调查、价格听证等法定程序，研究出台优化道路停车位机动车停放服务收费标准的方案，并尽快组织实施。
据广西新闻网报道，广西壮族自治区高级人民法院对《合作备忘录》内容进行审查认为，青秀区法院与特定企业签署《合作备忘录》不符合公平公正的原则，5月19日责成青秀区法院与慧泊公司解除《合作备忘录》。
5月21日，广西壮族自治区党委常委、政法委书记何文浩率工作组到南宁市，对青秀区人民法院与慧泊公司《合作备忘录》一事展开全面调查。南宁市委认为，这起事件暴露出南宁市一些党员领导干部存在法治意识不强、履职不当等问题。决定对南宁市青秀区人民法院党组成员、副院长赵会，南宁慧泊停车场服务有限责任公司党支部书记、董事长郭智华等5人予以停职检查。
慧泊停车公司停业整顿接受审计
南宁市民赵先生接受极目新闻记者采访时表示，道路公共停车位属于公共资源，属于利民便民基础设施，政府理应投入资金用来维护，而不是用它来盈利。赵先生还表示，南宁路边3万多个车位，停车收费又收得贵，慧泊收来的钱去哪里了，从来没有公开公示过，这是个问号。
据中国之声报道，目前，在我国北京、广州等部分城市，城市道路机动车停车费为行政事业性收费，属于政府非税收入，实行“收支两条线”管理。但更新于2022年11月30日的《南宁市行政事业性收费目录清单》中，并没有这一收费项目。
南宁市兴宁区人民中路（记者邓波摄）
北京大学法学院宪法与行政法研究中心研究员彭錞对此表示，这意味着慧泊公司收取的停车费并没有进入财政渠道，可能涉及违法行政。“国企收费肯定是有一个转授权的，因为国企并不享有当地公共道路的所有权，这笔钱怎么用的，去哪了，根本就不清楚，相当于国企可以跟政府自己来随意决定。”彭錞说。
彭錞还表示，从法理和多地实践发展趋势来看，机动车占用城市道路的停车费，应当纳入行政事业性收费的管理模式，公开透明、公众参与、纳入国库，即便是要委托企业代收，也应当通过公开竞标，而不能成为不透明、不公开的“糊涂账”甚至“小金库”，这也是部分公众质疑的根源所在。
“政府提供的需收费的公共服务，原则上都应该征求老百姓的意见。”博众城市发展管理研究院研究员、院长阎占斌告诉极目新闻记者，公共停车场的资源根本上来讲是国家财政和政府投入，这意味着其本身就有着天然的公益性，地方政府将停车收费委托给商业公司管理，并无不可。但作为公益性质的路边停车位，收取费用应利民便民，这才体现合理公平的原则。
实际上，慧泊停车公司虽然收取了高昂停车费用，但其依旧出现亏损。南宁轨道交通集团2022年财报显示，截至2022年末，慧泊停车公司的净资产为4.95亿元，年内公司净亏损1207.9万元。根据南宁交投此前发布的信息，截至2021年4月26日，慧泊停车公司尚有车主欠缴的2993.7万元市内道路路内停车泊位停车费难以追回。
5月22日晚上，南宁市政府发布通告称，经研究决定，南宁市慧泊停车场服务有限责任公司停止运营、停业整顿、接受审计，由南宁公共交通集团有限公司接管城市道路停车泊位运营管理业务。
5月27日下午，极目新闻记者来到慧泊停车公司所在的注册地，位于南宁市江南区友谊路的友谊机动车检验站院内。一名慧泊停车公司工作人员告诉记者，目前一切对外采访均由南宁市委宣传部负责。
慧泊停车公司租用的办公楼（记者邓波摄）
市民盼未来收费标准能更亲民
5月23日，南宁市召开优化调整道路停车收费管理新闻发布会。南宁市市长侯刚在发布会上鞠躬致歉并表示，根据群众反映的意见，南宁市采取两条立行立改的过渡性措施。一是调整道路停车位免费停放时长，从15分钟延长至30分钟；二是优化道路停车位设置，群众停车需求较高的区域合理增设限时免费停车位。此外，非机动车保管服务费也被宣布取消。
发布会上，南宁市政府方面也承认，从近期的调研以及群众反映的情况看，南宁市现行的收费标准中，存在15分钟免费停车时长偏短、全天累计收费偏高、个别地段分类不尽合理等问题。
5月27日，极目新闻记者随机实地走访了位于南宁市西乡塘区、青秀区等片区的多个路边停车场。停车场收费标价牌上，自助缴费二维码都被完全遮盖，停车泊位经营单位则从原来的慧泊停车公司，变成了南宁公共交通集团有限公司。一名负责贴条的收费员告诉极目新闻记者，他们在23日就从慧泊停车的马甲换成了南宁公交的马甲，也佩戴了工作证。
27日中午，在中牟路一路边停车场附近，一名自称南宁公交集团的工作人员拿着告知提示单告诉收费员：在日常工作中需向市民讲明免费时长变化情况；要及时提示市民扫码付款，避免产生超额费用；在工作中主动出示工作证件等。该工作人员称，他需要将这些提示告知所负责辖区范围内的所有收费员。
极目新闻记者扫码停车位上的二维码发现，收取停车费的小程序已由原来的“慧泊车服务”小程序变成了“邕城停车”小程序，这5月23日由南宁市公共交通集团申请注册的。
收费小程序由“慧泊车服务”变成“邕城停车”，仍能查询此前欠费记录（图源：邕城停车小程序截图）
“邕城停车”虽然是新注册的收费小程序，但仍能查询到车辆此前的欠费情况。在南宁市中心的一个路边停车场，记者随机扫码一辆车的停车缴费二维码，支付页面显示，该车已欠费合计1157.5 元，其中5月15日在某路段停满13.5个小时，欠费102元。
位于江南区的亭洪路属一类区域一级道路，调整后的收费标准为前30分钟免费，前2小时每15分钟1.5元/辆，超过2小时后每15分钟2元/辆。
停车费价格有所调整后，南宁江南区亭洪路路边一家家具店上班的李女士（化姓）算了一笔账，她早上8点半上班，下午5点下班，共需停车8.5小时。前半小时免费，从9点至11点收费共计12元，11点到下午5点收费共计48元，总共需要60元。
市民李女士在免费时长增加后，计算停满8.5 小时的停车费用（记者邓波摄）
李女士说，她一个月的工资才三千多元，如果一天停车费就要60块，她停不起。“所以我平日骑电动车上班，必须用车时，我会将车停进附近一家单位的停车场，停一天也才十几元。”李女士告诉极目新闻记者。
在亭洪路路边附近卖酒开茶楼的韦女士表示，虽然免费停车时长增加至30分钟，但对店家来讲意义不大。若散客停车买完东西就走，免费时间是15分钟还是30分钟没有区别；如果客人要到店里喝茶长时间逗留，免费时间是15分钟还是30分钟，区别也不大。不过，如果顾客长时间停留，她会指引顾客前去附近一个车位较多的商场停车，价格也比较便宜，“但如果你跟客人说不好停车，顾客可能会嫌麻烦。”
据南宁发改委微信公众号5月21日晚上发布的公告称，将于6月21日召开南宁市道路停车位机动车停放服务收费标准听证会，广泛听取消费者、经营者和有关方面的意见。
众多市民在接受采访时告诉极目新闻记者，希望新制定的收费标准能亲民、利民，让市民能够停得起车。
（来源：极目新闻）
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